2017年春季《公共政策分析(高起专)》期末考核答案

期末作业考核 《公共政策分析》 满分 100 分 一、概念题(每小题 5 分,共 30 分) 1. 政策法律化:是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作 用的公共政策上升为国家的法律、法规,赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。 2. 政策执行:就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责,凭借着公共权力,配置政策资源,实现 政策目标的过程。 3. 政策方案的评估和论证:是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分 析、证明和综合评定,从不同的角度为方案抉择提供科学依据。 4. 评估主体:是指政策评估者的主体构成,包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构,以及政策的 目标群体等。 5. 政策效果:是指在一定成本投入基础上的执行结果。 6. 非正式评估:是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定,对评估的最终结论也没有严格的要求, 团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息,对政策的各个方面加以分析和评价。 二、简答题(每空 10 分,共 50 分) 1.什么是损益分析? 损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较, 衡量其得失的一种方法。 2.什么是线性规划? 线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。 3.政策监控的目的在于哪两个方面? a) 保证政策内容的合法性,此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策,就其本质而言是一种 政治活动,从政治学的角度看,合法性是它的必然指向。 b) 保证政策结果的有效性,此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一 种手段或方式,从管理学的角度看,有效性是它的必然指向。 4.政策监控由哪几个功能活动组成? 政策监督、政策控制、政策调整等 5.公共政策的一般环境包括哪几个方面? 地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等 三、论述题(共 20 分) 1. 请你论述公共政策评估的程序与方法的主要内容。 政策评估过程的三个阶段 1.准备阶段 (1)确定评估对象 (2)制定评估方案 (3)挑选和培训人员 2.实施阶段 (1)利用各种调查手段,全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。 (2)综合分析政策信息。 (3)综合运用适合的评估方法,对政策进行评估,得出评估结论。 3.结束阶段:处理评估结果、撰写评估报告的阶段。 公共政策评估的方法 对比分析法 “前—后”对比分析 “投射—实施后”对比分析 “有—无”对比分析 “控制对象—实验对象”对比分析 成本效益分析法 原则:一是当两种政策方案的效果相等时,政策成本越小的政策方案越优。 二是当两种政策方案的成本相同时,政策效益越大的政策方案越优(如下图所示) 。 三是政策效益与政策成本的比率越大越好(如下图所示) 。 统计抽样分析法 这是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法。 政策评估中常将 95%与 99%为置信度标准,其中使用最多的置信度为 95%。 模糊综合分析法 在政策评估中, 通常遇到设置的评定指标无法做精确描述的情况, 这就给其他方法的评估带来困难。 此时可以运用模糊综合评价方法。 在使用这种评估方法时,先确定评估内容因子。 如,对某个城市管理的政策加以评估时,确定下列四方面: 为评估内容因子:交通政策,环保政策、卫生政策、治安政策。再确定每个内容因子的评定等级, 很好(90—100 分) ;较好(75—90) ;一般(60—70 分) ;不好(59 分以下) 。 由此可知对城市管理政策的评价,认为较好的为 37%,认为一般的为 27%,认为不好的为 17%,认为 很好的为 9%。 在公共政策的评估中,为了使评估更为精细,也可以提出一些次要的评估标准,例如输入、人员、 结

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